【摘要】作者参与了广东省水库大坝和河道堤防白蚁防治情况的普查，对水库大坝和河道堤防白蚁的习性、产生的原因及其危害进行分析，并对白蚁普查的方法进行介绍。
【关键词】水库大坝 河道堤 白蚁防治 普查
前言
广东省地处珠江下游，水系发达、江河密布，既是水利大省，也是水患大省。新中国成立以后，特别是改革开放以来，广东省委、省政府始终高度重视水利建设，带领全省人民开展了轰轰烈烈的治水实践，水利事业经历了从无到有、从大到强的历程，发生了翻天覆地的变化，并取得了显着的成绩，水利对经济社会发展的基础保障能力明显增强。至2010年底，我省累计投入水利资金2081亿元，共建有水库7437宗，总库容429亿立方米，其中大型水库34宗，中型水库306宗；引水工程有49322宗；水闸4560宗（大型水闸91宗，中型水闸538宗）；江海堤围1.69万千米，其中万亩以上江海提防382条，堤长6934千米。
由于我省属亚热带季风气候，雨量充沛，气候温湿，土质大部分属粘性土，植被覆盖好，非常适合白蚁繁殖生长。因此，水利工程堤坝受白蚁危害特别严重，白蚁防治工作任重道远。
1 白蚁防治情况
多年来，我省各级水行政主管部门认真吸取“千里金堤，溃于蚁穴”的历史教训，十分重视堤坝白蚁防治工作，并把它作为工程管理的一项重要工作来抓，经过多年努力，堤坝白蚁防治工作取得了可喜的成绩。近几年来，大中型水利工程没有一宗因蚁害而溃决。目前，全省已有30多宗大中型工程通过了省级无蚁害堤坝验收，转入以防为主阶段。
1.1 管理工作
（1）白蚁防治规章制度建立情况
多年来，我省各级政府和水行政主管部门都高度重视水利白蚁防治工作。为了进一步规范堤坝白蚁防治工作，我省制订了一系列有关政策性文件和规章制度，如《广东省水利工程无蚁害堤坝标准试行规定》、《广东省水利工程白蚁防治项目省级补助资金管理办法》、《广东省水利白蚁防治企业资质等级试行标准》、《广东省水利工程白蚁防治企业资质管理规定》、《关于切实做好水利水电工程白蚁防治工作的通知》、《广东省水利白蚁防治专业人员和管理人员岗位培训考试发证实施办法》、《关于聘任或任命防治堤坝白蚁人员技术职务的意见》等。
这些政策性、规范性文件的出台，对促进堤坝白蚁防治工作起到了很好的指导作用。一些工程管理单位，结合工程的实际情况，也制定了一些富有针对性的规章制度，例如：北江大堤建立了《广东省北江大堤白蚁防治工作措施》，飞来峡水利枢纽工程建立了《白蚁防治规程》；也有些管理单位，为充分调动白蚁防治及工程管理人员的积极性，建立了激励机制，如在主体工程上灭蚁一巢（以出菌为准），则奖励10元，对巢灌浆一巢奖励20元等，有效地促进水利工程白蚁防治工作的开展。
（2）白蚁防治专业机构（专班、小组）设置及职能职责建立、落实情况。
随着水利工程白蚁防治工作重要性逐步为人们所认识和白蚁防治工作的深入开展，我省水利工程白蚁防治的专业机构和网络也逐步得到健全和完善。由上世纪七十年代的试验小组发展到八十年代的堤坝白蚁防治技术指导小组、1个中心站7个分站，再发展到九十年代1个中心站14个分站和2009年成立1个省级水利工程白蚁防治中心（挂靠在广东省水利水电技术中心）、18个工作站的防治网络。
2010年，我厅以粤水人事〔2010〕166号文对我省水利工程白蚁防治中心的职能进行了进一步明确。目前主要职责是：协助编制和配合实施全省水利工程无蚁害建设规划，协助编制全省水利工程白蚁防治项目省级补助资金计划；负责组织全省水利工程白蚁普查、预防和治理工作；负责省属水利工程的白蚁危害监测工作，审定全省重点水利工程蚁害治理方案并监督实施；负责全省水利工程蚁害治理达标的检查鉴定及验收工作，开展相关业务培训；承办上级有关部门交办的其它工作。
（3）白蚁防治专业技术人员岗位设置、人员配备、文化程度及专业技术职称构成。
目前，我省从事水利工程白蚁防治工作的人员大多数具有专业技术职称，基层从事水利工程白蚁防治工作的同志，均经过省级培训，且持证上岗。据不完全统计，到目前为止，我省通过水利工程白蚁防治专业技术培训获得上岗证的有2700多人；岗位技能培训获得高级防治工532人，中级防治工859人，初级防治工1085人。省水利工程白蚁防治中心主任由技术中心主任兼任，市、县（区）水行政主管部门分管水利白蚁工作的同志，一般情况下由建管处（科、股）的相关技术人员兼任。
（4）日常白蚁防治经费保障情况，近3年白蚁防治专项经费投入情况。
积极争取省级财政的安排，三年来，每年安排400万元作为白蚁防治专项经费。出台相关政策，规定新建、除险加固水利工程，必须编制水利白蚁防治专项，经费列入概算，与其他工程项目一并实施。椐初步统计，三年来，达标加固工程投入7342万元用于水利工程白蚁防治。把公益性工程的白蚁防治经费列入年度部门预算，由地方财政安排资金。如北江大堤、飞来峡水利枢纽工程的白蚁防治经费均列入年度部门预算，由省财政核拨，北江大堤每年核拨60万元，飞来峡水利枢纽工程核拨11万元。
2 防治情况
本次普查按照水利部建管司《关于开展水库大坝和河道堤防白蚁防治情况普查的函》（建管函〔2011〕27号）的要求，我厅以粤水建管〔2011〕342号文件进行了转发，并于8月12日召开了全省普查工作动员会，部署了我省的普查工作，参会人员有：各地级市水行政主管部门的分管领导及相关工作人员。
（1）普查依据、规范和标准
本次普查是根据水利部《关于开展水库大坝和河道堤防白蚁防治的函》（建管司〔2011〕27号）与我省8月12日普查工作动员会的会议精神，按照《堤坝白蚁防治技术规程》（DB32A136-2009）、我省《堤坝白蚁防治技术研究及应用》成果等相关要求完成的。 （2）普查组织方式。
普查工作由我厅统一组织、统筹安排，按照“谁管理、谁负责”的责任制度，省级日常组织工作及全省普查成果汇总、普查报告的编写工作由广东省水利工程白蚁防治中心负责，各级水行政主管部门负责本行政区域内白蚁普查成果的汇总、校核及普查报告的编写工作。现场查勘，记录统计等工作主要由工程管理单位组成的普查小组，或委托具有水利工程白蚁防治资质的企业完成。
（3）普查方法
根据堤坝白蚁的生活习性和活动规律，普查工作主要按照我省推广使用的“三环节8程序”（找、标、杀；找、标、灌；找（引）、杀（防））和“四找一建档”（①找分群孔，②找白蚁泥被泥线，③找鸡丛菌，④找（翻）白蚁喜食（掩盖）物，⑤建立普查工作档案）的方法，以现场查找白蚁在地表面活动迹象―分群孔、泥被泥线、翻找白蚁喜食物为主，实地布设引诱片（堆），查找白蚁活动迹象，识辩白蚁种类，摸清其分布及蚁害情况，同时进行拍照、填报普查登记表，建立普查档案等。
（4）普查结果及分析
此次普查，共对全省28宗大型水库，283宗中型水库，1394宗小型水库，675宗河道堤防工程进行普查。共发现1115宗水库（其中3级蚁害238宗，2级蚁害877宗）、433宗堤防工程（其中3级蚁害148宗，2级蚁害285宗）存在不同程度蚁患，主要危害的蚁种是黑翅土白蚁、黄翅大白蚁（具体成果详见广东省水库大坝和河道堤防白蚁防治情况普查结果汇总表）。
从上述普查情况来看，一方面表明，多年来，我省各级政府和水行政主管部门吸取白蚁危害的历史教训，对水利工程白蚁防治的重要性、紧迫性认识有所提高，千方百计提高水利工程白蚁防治的投入，落实白蚁防治专责人员，使防治的各项政策措施落到实处，取得了较好的效果。特别是全省范围内的无蚁害堤坝达标建设，有效减轻了白蚁对水利工程的危害程度，一些已达无蚁害标准的水利工程，由于常抓不懈，依然保持无蚁害的良好环境。一些原来蚁害严重的水利工程，通过不懈努力，蚁患已大大减少。
另一方面说明，水利工程白蚁防治工作是一项长期的、艰巨的工作。由于白蚁具有很强的繁殖能力，即使有些工程达到了无蚁害堤坝标准后，对堤坝工程及周边的预防工作仍不能放松，否则，将前功尽弃。只有做到制度化，规范化、科学化的管理，常抓不懈，将白蚁防治提高到与工程安全同等重要的高度，才能巩固治蚁成果，才能为水利工程防灾减灾作出贡献。
（5）白蚁危害风险及损失评估。
从普查结果来看，大多数水利工程都存在着不同程度的蚁害，而且部分工程都未进行过系统的白蚁防治，水库大坝及河道堤防长期遭受白蚁危害，形成水利工程安全隐患。由于大部分水利工程兴建于上世纪五、六十年代或是七十年代，其蚁害已发展到成年巢与幼龄巢并存的现状；成年巢白蚁个体多，繁殖快，危害大，其巢穴系统纵横交错、四通八达，有的蚁道曾贯穿水库大坝或河道堤防，严重影响工程安全。成年巢繁殖蚁经分群、雌雄配对入土营巢又形成新的群体，危害程度进一步提高；幼龄巢随着时间的推移，巢穴系统不断扩大，逐步发展为成年巢，从而形成白蚁对水利工程危害的恶性循环。我省以往一些堤坝曾发生跌窝、滑坡、漏水等现象，经鉴定部分险情为蚁害所至。因此，白蚁危害已经成为水利工程安全的主要隐患之一。
本次普查时间与白蚁的活动规律（4～6月份分群和9～11月份外出地表取食活动旺季）相对比有所偏差，实际上其危害程度可能比这次普查发现更高。近年来我省部分地区雨量偏少，大多数水库大坝、河道堤防还未达到50年或100年不遇的洪水位，白蚁危害还未完全暴露出来，一旦出现特大暴雨和超常水位，堤坝工程很有可能会发生因白蚁巢穴系统贯穿堤坝而出现管涌、崩塌，甚至可能导致决堤溃坝，其造成的损失将不可估量，后果更不甚设想，应引起各级部门的高度重视。
3 白蚁预防措施
（1）在白蚁分群季节加强坝体和周边蚁源区巡查，发现白蚁及时施药灭杀，并在坝体上寻找脱翅繁殖蚁进行灭杀。
（2）长期坚持对坝外400米蚁源区范围内寻找白蚁分群孔施药灭杀成年巢。
（3）在白蚁繁殖季节（4～6月份）禁止在堤坝上开灯，减少繁殖蚁飞入堤坝营巢。
（4）清除堤坝及周围杂草、杂木和其他白蚁喜食物、掩盖物。
（5）整治堤坝环境，保护和利用白蚁天敌。
4 白蚁治理措施
（1）应急处置措施
日常检查工作发现蚁患特征，主要是先标记，然后按照“三环节8程序”的堤坝白蚁防治新技术进行处理。
如果在洪水期间发现某宗工程因蚁患出险时，除了按照有关规定，迅速逐级上报险情及立即组织工程抢险外，紧接着也要尽快组织开展比较系统、有效的灭蚁工作，不但要把堤坝的白蚁灭杀掉，而且还要实施有效的对巢灌浆，并在出险地段和蚁患严重的区域进行浅灌密灌充填蚁巢洞穴，防止堤坝再次发生管涌、漏水或塌陷等，确保工程安全运行。
（2）日常治理措施
水利工程白蚁防治工作和其它工程管理工作一样，都需要制度化、规范化、科学化的管理。我省通过行政文件要求各水行政主管部门将水利工程白蚁防治纳入到日常的管理工作中，建立健全白蚁防治制度，落实白蚁防治经费。由工程管理单位组建白蚁防治小组，按照“三环节8程序”及“以引代找、引杀结合”的堤坝白蚁防治技术措施，并结合堤坝白蚁的生活习性和活动规律，定期开展蚁情检查，认真寻找白蚁外露特征―分群孔、泥被泥线、旧分群孔候飞室、翻找白蚁喜食物与掩盖物、找白蚁活巢指示物―鸡丛菌等，发现白蚁这些活动迹象时尽快施药诱杀及灌浆工作。
（3）专项治理措施
按我省有关文件规定，凡有蚁害的水利工程，在除险加固、安全达标等工程项目设计报告中，要将白蚁防治工程一并列入工程建设内容，所需费用在工程投资中一并安排。其他蚁患严重的堤坝也可通过申请省级水利工程白蚁防治专项经费方式解决。防治结束后，按照我省无蚁害堤坝标准进行验收。 （4）治理效益分析
由于政策和技术措施得到较好的落实，我省水利工程白蚁防治工作取得显着效益。从1992年开始实施水利工程无蚁害达标建设以来，全省已有30多宗大中型工程和50多宗小型工程通过了省级无蚁害堤坝验收，转入以防为主阶段。近年来，大中型水利工程没有因蚁患而发生管涌、漏水、塌坡等险情，与上世纪八十年代之前水利工程出险均与白蚁有关形成鲜明的对照。因此，水利工程安全得到了保障，并充分发挥其应有的社会效益和经济效益，同时，为我省国民经济的稳定、持续、协调发展提供了可靠保障。
5 存在的主要问题及建议
5.1 存在的问题
（1）白蚁防治工作的重要性、艰巨性和长期性的认识有待进一步提高。
经过十多年来广大水利工作者的努力，原来蚁害严重的工程经过防治后得到了有效的控制。多年来大中型水利工程没有因蚁患造成险情或垮坝事故，客观上使一些同志，尤其是领导同志，对堤坝白蚁危害性、工作艰巨性、长期性认识不足，对白蚁防治工作有所放松，存在侥幸心理，造成少数地方白蚁防治工作人员及防治经费等不落实的被动局面。
（2）白蚁防治技术培训力度有待进一步加强。
据调查，由于机构改革，致使原来从事水利工程白蚁防治工作的同志，一部分因职务的变动，不再具体负责此项工作，一部分轮岗离开了工管部门，还有一部分人员正常的退休，造成我省水利工程白蚁防治组织机构，近年来有些脱节，防治队伍出现青黄不接等现象。因此，很有必要健全各级水利工程白蚁防治机构，分期分批对白蚁防治人员和分管领导进行白蚁防治专业技术培训，提高认识，提高水平。
5.2 部分市、县专项及配套经费不够落实。
部分山区市、县因地方财政困难，专项及配套经费难以落实，存在等、靠、要思想。
5.3 堤坝白蚁防治技术仍有待提高。
1994、1995年，我省堤坝白蚁防治技术分别获得水利部科技进步二等奖、国家科委科技进步三等奖。此项技术为我省水利工程白蚁防治工作取得了显着的成效。但是随着我国社会经济的发展和实现现代化的要求，目前的堤坝白蚁防治技术仍有急需改进、提高的地方。一是我们的技术大部分还是手工操作，需要繁重的体力；二是目前亟待需要研制更为高效环保的药物。
6 小结
（1）制定有关政策，建立长效白蚁防治投入机制的同时，促使各级政府加强对水利工程白蚁防治资金的投入力度，落实配套经费，保证白蚁防治工作有一个稳定的、基本能满足灭蚁工作要求的经费来源，保障水利工程白蚁防治工作能够长期坚持下去。
（2）加强对水利工程白蚁防治技术和药物的科研投入，组织制定水利工程白蚁防治的规程规范，加快高效环保白蚁防治药物的研究。
（3）加强水利工程白蚁防治技术培训工作。希望水利部能有计划地安排一些培训交流活动，介绍水利工程白蚁防治的新技术、新标准，加强各省水利工程白蚁防治工作交流，促进水利工程防治新技术的推广应用。
（4）建议水利部尽快制定水利工程白蚁防治定额。
参考文献
1、广东省水利白蚁防治重点文件汇编；
2、广东省水利厅王建成副厅长于2011年8月在全省水利工程白蚁情况普查动员大会的讲话精神；
3、广东省北江流域管理局和惠州市水务局有关白蚁情况普
